CLARITY Act krijgt 126 wijzigingen en noodrem voor stablecoin-beloningen
126 concessies moeten de CLARITY Act dinsdag over een drempel van 60 stemmen trekken. De nieuwe tekst raakt de SEC, CFTC en stablecoins, maar geeft Treasury ook een noodrem voor kleine banken.
Republikeinen noemen de 635 pagina’s tellende versie hun finale concept. Zonder steun van minstens zeven Democraten of onafhankelijken kan de behandeling alsnog direct vastlopen.
126 wijzigingen moeten Democraten over de streep trekken
Cynthia Lummis, John Boozman en Tim Scott publiceerden zondag de finale concepttekst van de CLARITY Act.
Volgens hun officiële verklaring bevat de versie 126 inhoudelijke wijzigingen op verzoek van Democratische senatoren. Die raken onder meer ethiek, stablecoin-beloningen, softwareontwikkelaars en consumentenbescherming.
De inzet is groot.
De wet moet duidelijker bepalen welke delen van de Amerikaanse cryptomarkt onder de SEC vallen en waar de CFTC bevoegd wordt. Die strijd sleept al jaren door Amerikaanse rechtbanken en toezichtsprocedures.
Maar de laatste onderhandelingen gingen nauwelijks alleen nog over SEC versus CFTC.
Bankdeposito's en cryptobelangen van politici werden minstens zo belangrijk.
Treasury krijgt een echte noodrem voor stablecoins
De opvallendste nieuwe concessie zit bij payment stablecoins.
De volledige wettekst definieert een community bank voor deze bepaling als een bankgroep met minder dan $10 miljard aan geconsolideerde activa.
Treasury krijgt vervolgens achttien maanden om vast te stellen of spaarders op grote schaal rentedragende bankdeposito's naar payment stablecoins verplaatsen.
Er geldt daarbij een zware voorwaarde.
De uitstroom moet een aanzienlijk schadelijk effect hebben op deposito's bij community banks. Treasury moet bovendien vaststellen dat juist de activiteiten onder deze stablecoinbepaling de oorzaak zijn.
Pas daarna volgt de rem.
De minister van Financiën moet dan, na een formele consultatieprocedure, regels opstellen die renteachtige stablecoin-beloningen verder beperken.
Ook de OCC, FDIC en Federal Reserve worden daarbij betrokken.
Niet iedere stablecoin-beloning wordt verboden
Dat onderscheid is belangrijk.
De wet wil voorkomen dat cryptoplatforms simpelweg rente betalen omdat iemand een stablecoin laat staan. Dat zou volgens banken sterk gaan lijken op een rentedragende spaarrekening.
Beloningen voor daadwerkelijk gebruik blijven wel mogelijk.
Een klant kan bijvoorbeeld een voordeel krijgen dat gekoppeld is aan een betaling, transfer of andere echte transactie. De officiële stablecoin-uitleg van de Senaat maakt dat onderscheid expliciet.
Daarmee probeert de Senaat twee kampen tegelijk binnenboord te houden.
Banken krijgen bescherming tegen producten die zich economisch als spaarrekening gedragen. Cryptobedrijven behouden ruimte om klanten voor daadwerkelijk gebruik te belonen.
De nieuwe noodrem is de extra verzekering.
Als dat compromis toch tot forse uitstroom bij kleinere banken leidt, kan Treasury de regels alsnog aanscherpen.
Waarom kleinere banken hier zo hard tegen vechten
Voor community banks zijn deposito's geen passief cijfer op een balans.
Dat geld wordt gebruikt om leningen aan huishoudens en kleinere bedrijven te financieren. Wanneer spaargeld snel naar digitale dollars verhuist, kan de financieringsbasis van die banken kleiner worden.
Stablecoins brengen daar een nieuwe concurrent bij.
Een digitale dollar die makkelijk verplaatsbaar is én een aantrekkelijke beloning biedt, kan voor een spaarder steeds meer op een alternatief bankproduct lijken.
De Senaat probeert nu een lijn te trekken.
Gebruik mag worden beloond. Alleen aanhouden mag niet via een achterdeur veranderen in een digitale spaarrekening.
Trump accepteert zwaardere regels voor cryptobelangen
De tweede grote concessie draait niet om banken, maar om politici.
De finale tekst neemt volgens Lummis vrijwel het volledige voorstel van Republikein Thom Tillis en Democraat Ruben Gallego over.
President Donald Trump heeft volgens de Republikeinse indieners ingestemd met die zwaardere ethische voorwaarden.
Die regels raken veel meer dan alleen de president.
Ook de vicepresident, leden van het Congres, federale rechters en hun echtgenoten vallen onder delen van het regime.
Een belangrijk onderdeel gaat over grote directe financiële belangen in bedrijven die digitale activa uitgeven of sponsoren.
Covered officials moeten zulke belangen onder voorwaarden verkopen of in een gekwalificeerde blind trust plaatsen.
Staten krijgen alsnog een handhavingsrol
Juist hier vond op het laatste moment nog een machtsverschuiving plaats.
Een eerdere versie legde de belangrijkste handhaving bij de federale Attorney General. Democraten wilden voorkomen dat toezicht op de cryptobelangen van een president uitsluitend bij diens eigen regering terechtkwam.
De finale tekst geeft daarom ook de procureurs-generaal van Amerikaanse staten een rol.
Zij kunnen bij bepaalde overtredingen naar de federale rechter stappen. Ook kunnen zij optreden tegen digitale handelsplatforms die verboden activa toch noteren.
Dat is geen cosmetische aanpassing.
De handhaving wordt daarmee minder afhankelijk van één federale bestuurder.
Of die concessie genoeg Democratische stemmen oplevert, is de politieke vraag waarop dinsdag het antwoord volgt.
Softwareontwikkelaars krijgen een aparte bescherming
Ook makers van blockchain-software krijgen aangepaste bescherming.
De Blockchain Regulatory Certainty Act in de nieuwe tekst moet voorkomen dat bepaalde ontwikkelaars automatisch als money transmitter worden geregistreerd.
Wie software schrijft of publiceert, is daarmee niet vanzelf hetzelfde als een financieel bedrijf dat geld van klanten beheert.
De tekst voegt daarnaast civielrechtelijke bescherming toe.
Ook miners en validators vallen volgens de officiële samenvatting onder uitgebreidere bescherming.
Dat punt speelt al jaren in crypto.
Een ontwikkelaar kan code voor een protocol of wallet schrijven zonder zelf geld van gebruikers vast te houden. Amerikaanse regels waren lang niet altijd helder over waar die grens precies ligt.
Dinsdag zijn 60 stemmen nodig
De echte rekensom begint op dinsdag 15 september.
De officiële Senaatsplanning zet de cloture-stemming over H.R. 3633 om 14.15 uur Eastern Time. Dat is 20.15 uur in Nederland en België.
Voor cloture bij gewone wetgeving zijn 60 stemmen nodig.
Republikeinen hebben momenteel 53 van de 100 Senaatszetels. Zelfs met volledige steun binnen hun eigen fractie ontbreken dus zeven stemmen.
Die moeten bij Democraten of de twee onafhankelijke senatoren vandaan komen.
En precies daarom tellen die 126 wijzigingen.
Een overwinning dinsdag is nog geen aangenomen wet
Een ja bij cloture betekent alleen dat de Senaat verder kan.
De finale concepttekst wordt daarna als vervangend amendement ingebracht. Senatoren kunnen de behandeling voortzetten en er kunnen verdere stemmingen volgen.
Zelfs een uiteindelijke Senaatsmeerderheid zet de handtekening van de president nog niet onder de wet.
Het Huis van Afgevaardigden en de Senaat moeten uiteindelijk dezelfde tekst goedkeuren.
Daarmee zit de CLARITY Act dicht bij zijn eerste echte test, maar nog niet bij de finish.
De Republikeinen hebben stablecoin-beloningen ingeperkt, banken een noodrem gegeven en de regels voor politieke cryptobelangen verzwaard.
Dinsdag blijkt of 126 concessies ook daadwerkelijk zeven stemmen hebben gekocht.
Stop met te veel betalen voor je crypto. Bij de Amsterdamse exchange Finst handel je tegen de laagste tarieven van Nederland, zonder verborgen kosten.
👀 Bekijk Finst nu ›Let op: Beleggen in crypto brengt risico’s met zich mee. Handel alleen met geld dat u kunt missen.
Ga verder met lezen
Dit vind je misschien ook leuk
Laat mensen jouw mening weten
Lees ook
Populair Nieuws
Loading
