49 stemmen voor, 50 tegen. De Amerikaanse
CLARITY Act kwam dinsdag niet door zijn procedurele test in de Senaat en
Charles Hoskinson reageerde met twee woorden: “As predicted.”
De
Cardano-oprichter waarschuwde eerder al dat Amerikaanse cryptowetgeving steeds sterker verstrikt raakte in partijpolitiek. De uitslag bevestigt dat de benodigde 60 stemmen ontbraken. Waarom die steun verdween, is onderwerp van een veel bredere politieke strijd.
CLARITY haalt grens van 60 stemmen niet
De Senaat stemde op 15 september over cloture op de motie om verder te gaan met H.R. 3633.
Volgens de
officiële stemregistratie van de Amerikaanse Senaat eindigde die stemming in
49 stemmen voor en 50 tegen. Voor deze procedure waren drie vijfde van de senatoren nodig.
De motie werd daardoor verworpen.
Dat was geen eindstemming over de wet zelf.
De Senaat besliste feitelijk dat er onvoldoende steun was om de procedure naar inhoudelijke behandeling door te zetten. H.R. 3633 bestaat juridisch nog, maar de politieke route vooruit is veel moeilijker geworden.
Hoskinson: dit zat eraan te komen
Hoskinson reageerde kort na de uitslag met: “As predicted.”
Hij verwees daarmee naar waarschuwingen die hij eerder over de politieke haalbaarheid van de wet had geuit. In juli schreef hij al dat crypto volgens hem steeds sterker werd gekoppeld aan Donald Trump en politieke discussies over belangenverstrengeling.
Hoskinson stelde destijds dat crypto daarmee een partijpolitiek onderwerp dreigde te worden.
Dat is zijn analyse, geen conclusie die uit de stemuitslag zelf volgt.
De stemming laat wel zien dat de huidige coalitie onvoldoende groot was om de noodzakelijke 60 stemmen te vinden.
CLARITY moest grens tussen SEC en CFTC vastleggen
H.R. 3633 is een omvangrijk voorstel voor de Amerikaanse markt voor digitale activa.
De officiële wettekst
beschrijft een systeem waarin zowel de Securities and Exchange Commission als de Commodity Futures Trading Commission nieuwe of aangepaste verantwoordelijkheden krijgen rond digitale commodities.
Het voorstel bevat regels voor onder meer handelsplatformen, brokers, custodians en transacties met digitale commodities. Ook
DeFi en bepaalde
stablecoins komen in het bredere raamwerk terug.
Voor de sector zit daar de grote inzet.
Amerikaanse cryptobedrijven willen al jaren duidelijker weten wanneer een token onder het effectenrecht valt en wanneer de CFTC een grotere rol krijgt.
Tegenstand kwam uit meerdere richtingen
De strijd rond CLARITY draaide niet alleen om de technische classificatie van crypto.
Democratische tegenstanders vroegen onder meer om strengere ethische regels rond financiële belangen van hoge Amerikaanse functionarissen. Daarbij stond ook de betrokkenheid van president Donald Trump en zijn familie bij cryptoprojecten ter discussie.
Daarnaast bestond kritiek vanuit delen van de bankensector over stablecoinbeloningen en het mogelijke vertrek van deposito’s uit traditionele banken.
Ook enkele Republikeinse senatoren steunden de procedurele stap uiteindelijk niet.
Voorstanders voerden daartegenover aan dat een wettelijk raamwerk bedrijven en consumenten meer duidelijkheid kan geven.
De mislukte stemming beslist dat inhoudelijke debat niet. Ze laat vooral zien dat de huidige tekst onvoldoende steun had om verder te komen.
Hoskinson wil wetgeving opsplitsen
Na de stemming ging Hoskinson verder dan zijn korte reactie.
Hij stelde dat Washington volgens hem te veel onderwerpen in één groot wetsvoorstel probeert onder te brengen. Zijn alternatief is een reeks kleinere wetten die afzonderlijke problemen behandelen.
Hij noemde onder meer aparte trajecten voor digitale effecten en digitale commodities.
Daarnaast wil hij compliance apart behandelen, inclusief regels rond KYC, witwascontroles en technologie zoals zero-knowledge proofs.
Ook technische standaarden zouden volgens hem een eigen spoor moeten krijgen.
Daarbij ziet Hoskinson een mogelijke rol voor het Amerikaanse National Institute of Standards and Technology bij meetbare standaarden rond decentralisatie, interoperabiliteit en andere eigenschappen van blockchains.
Dat is voorlopig zijn beleidsvoorstel. Er ligt geen aanwijzing dat het Congres die structuur heeft overgenomen.
Cardano krijgt niet rechtstreeks andere regels
De stemming ging niet over
ADA of
Cardano afzonderlijk.
De relevantie zit in de Amerikaanse markt als geheel.
Een federaal marktmodel kan uiteindelijk bepalen hoe
exchanges bepaalde assets aanbieden, welke toezichthouder bevoegd is en aan welke voorwaarden bedrijven moeten voldoen.
Zonder CLARITY blijven bestaande wetten, rechtbankuitspraken en beslissingen van de SEC en CFTC zwaarder wegen.
Dat geldt ook voor projecten die vanuit het buitenland Amerikaanse gebruikers en financiële partijen willen bereiken.
SEC en CFTC kunnen het gat niet volledig vullen
De mislukte stemming betekent niet dat Amerikaanse cryptoregels stoppen.
SEC en CFTC kunnen binnen hun bestaande bevoegdheden beleid blijven ontwikkelen. Dat gebeurt al via interpretaties en nieuwe regels.
Maar toezichthouders kunnen zichzelf niet alle bevoegdheden geven die het Congres in een nieuwe wet had kunnen vastleggen.
Vooral een bredere wettelijke bevoegdheid van de CFTC over de spotmarkt voor digitale commodities vereist actie van wetgevers.
Daar blijft dus een gat zitten.
CLARITY is niet juridisch dood
49 tegen 50 betekent ook niet dat H.R. 3633 automatisch verdwijnt.
De wet kan opnieuw worden ingebracht, aangepast of gedeeltelijk via andere voorstellen terugkeren. De officiële Senaatsprocedure registreert alleen dat cloture op deze poging niet werd verkregen.
De verkiezingskalender maakt een snelle nieuwe ronde wel moeilijker.
Voor Hoskinson vormt dat de bevestiging van zijn eerdere waarschuwing: brede cryptowetgeving wordt veel lastiger wanneer er geen coalitie over partijgrenzen heen bestaat.
De stemuitslag bewijst niet dat zijn volledige verklaring voor het falen juist is.
Ze bewijst wel iets eenvoudigers: voor deze versie van CLARITY waren op 15 september simpelweg elf extra stemmen nodig die er niet waren.