G20-landen erkennen dat digitale assets economische groei kunnen ondersteunen, maar koppelen die ruimte nadrukkelijk aan toezicht en financiële stabiliteit. Vooral
stablecoins en anti-witwasregels krijgen internationaal meer aandacht.
Dat staat in de slottekst na het overleg van ministers van Financiën en centrale-bankpresidenten in Asheville.
Er komt geen wereldwijd cryptowetboek.
De G20 probeert wel de richting waarin nationale regels bewegen beter op elkaar af te stemmen.
G20 zet digitale assets expliciet op financiële agenda
De bijeenkomst vond plaats op 31 augustus en 1 september in Asheville, North Carolina.
In de officiële
G20 Chair’s Statement krijgen digitale assets een eigen passage.
De financiële leiders erkennen daarin dat digitale financiële toepassingen economische groei kunnen ondersteunen.
Ook wordt de rol van private bedrijven in die ontwikkeling expliciet genoemd.
Dat is zachtere taal dan een benadering waarin crypto uitsluitend als financieel risico wordt behandeld.
Groei krijgt alleen ruimte binnen toezicht
De tweede helft van de boodschap is minstens zo belangrijk.
De G20 wil verder werken aan verantwoordelijke regel- en toezichtskaders.
Die moeten financiële stabiliteit beschermen.
Ook moet vertrouwen in het monetaire en betalingsstelsel behouden blijven.
Tegelijk wil de groep duidelijke routes creëren waarbinnen digitale financiële diensten en assets zich verantwoord kunnen ontwikkelen.
Dat is geen oproep om bestaande controles af te bouwen.
Het is een poging groei en toezicht naast elkaar te zetten.
G20 kan landen geen cryptowet opleggen
Daar zit een institutionele grens.
De G20 is geen toezichthouder.
De groep kan
Nederland, de Verenigde Staten, Japan of Brazilië niet rechtstreeks verplichten één specifieke
cryptowet in te voeren.
Besluiten worden via nationale en regionale regels uitgewerkt.
Voor
Europa blijft bijvoorbeeld
MiCA het centrale regelkader voor cryptodienstverlening.
De G20 kan vooral politieke richting geven en internationale standaarden dichter bij elkaar brengen.
Stablecoins krijgen aparte paragraaf
Stablecoins staan daarbij nadrukkelijk op de agenda.
De G20 wacht op nieuwe bevindingen van de Financial Stability Board.
Die organisatie onderzoekt onder meer de grensoverschrijdende gevolgen van wereldwijde stablecoinconstructies.
Ook kijkt de FSB naar databronnen.
Daarbij gaat het om de vraag welke gegevens over stablecoins beschikbaar zijn en waar nog gaten zitten.
Er zijn nog geen nieuwe wereldwijde stablecoinregels
Dat onderscheid is belangrijk.
Asheville leverde geen nieuw internationaal stablecoinreglement op.
De ministers wachten eerst op de verdere FSB-analyses.
De aandacht ligt dus bij de volgende stap in het beleidsproces.
Hoe werken wereldwijde stablecoins over nationale grenzen?
Welke toezichthouder ziet welke risico's?
En beschikken landen over voldoende data om grote geldstromen te volgen?
Eén stablecoin kan meerdere landen tegelijk raken
Dat probleem zit in het ontwerp van stablecoins.
De uitgever kan juridisch in één land gevestigd zijn.
De reserves kunnen elders worden aangehouden.
Een gebruiker kan in Nederland wonen.
De tokens kunnen via een beurs in een vierde land worden verhandeld.
Daarna kunnen ze naar een eigen wallet worden gestuurd.
Een puur nationale aanpak krijgt daardoor snel gaten.
Dat verklaart waarom de G20 juist de grensoverschrijdende kant laat onderzoeken.
Betalingssystemen krijgen eveneens aandacht
De verklaring herhaalt daarnaast de steun voor de G20 Roadmap for Enhancing Cross-border Payments.
Landen worden opgeroepen grote betalingssystemen langer beschikbaar te maken.
Ook wil de G20 breder gebruik van het geharmoniseerde ISO 20022-datamodel.
Verder moet financiële data makkelijker over grenzen kunnen worden overgedragen, zolang nationale wetten en databescherming worden gerespecteerd.
Daarmee ligt de discussie breder dan alleen crypto.
Stablecoins concurreren én koppelen met bestaand betalingsverkeer
Dat is relevant omdat stablecoins een deel van dezelfde problemen proberen op te lossen.
Ze kunnen 24 uur per dag bewegen.
Internationale transacties hoeven technisch niet te wachten op traditionele openingstijden.
Maar traditionele betalingssystemen verbeteren eveneens.
De toekomstige strijd gaat daarom niet alleen over “crypto tegenover banken”.
Beide werelden nemen eigenschappen van elkaar over.
FATF krijgt stevigere opdracht rond virtuele assets
Bij financiële criminaliteit is de taal harder.
De G20 herhaalt zijn steun voor de Financial Action Task Force.
Landen met significant gebruik van virtuele assets moeten volgens de verklaring prioriteit geven aan effectieve uitvoering van de FATF-standaarden.
Daaronder vallen regels rond witwassen en terrorismefinanciering.
Ook vraagt de G20 meer risicogestuurd toezicht.
Travel Rule blijft daarmee internationaal relevant
Voor cryptodienstverleners komen zulke FATF-standaarden onder meer terug in controles op klanten en gegevens rond transfers.
Een bekend onderdeel is de Travel Rule.
Daarbij moeten gereguleerde partijen bij bepaalde transacties informatie over verzender en ontvanger kunnen delen.
De exacte uitvoering verschilt per land.
De G20 wil vooral voorkomen dat grote cryptomarkten zulke internationale standaarden structureel onvoldoende uitvoeren.
Fraude en AI komen eveneens terug
De ministers wijzen daarnaast op fraude als bron van illegale geldstromen.
Bijzonder is dat ook misbruik van kunstmatige intelligentie door fraudeurs expliciet wordt genoemd.
De FATF moet volgens de G20 harder blijven kijken naar scam compounds en de manieren waarop criminelen nieuwe technologie inzetten.
Publieke instanties en private bedrijven moeten daarbij sneller informatie delen.
Dat kan exchanges, banken en andere financiële dienstverleners direct raken.
Nederland zat als gastland aan tafel
De bijeenkomst heeft een directe Nederlandse haak.
Nederland was officieel uitgenodigd als gastland.
Dat staat in de voetnoten van de Amerikaanse slottekst.
Ook Polen, Singapore, Qatar, Zwitserland en de Verenigde Arabische Emiraten waren gastlanden.
De Europese Unie heeft daarnaast zelf een vaste plek binnen de G20.
Nederland zat dus niet als zelfstandig G20-lid aan tafel, maar nam wel deel aan het overleg.
China maakte geen bezwaar tegen cryptoparagraaf
Er zit nog een opvallend detail in de slottekst.
China maakte bezwaar tegen vier andere paragrafen van de Chair’s Statement.
Die gingen onder meer over handel, onevenwichtigheden en andere economische onderwerpen.
De passages over digitale assets, stablecoins en FATF vallen daar niet onder.
De cryptoparagraaf maakte daarmee deel uit van het gedeelte waar de aanwezige G20-leden geen afzonderlijk Chinees bezwaar tegen noteerden.
Geen draai naar vrij spel voor crypto
De positieve formulering rond digitale assets moet daarom niet worden gelezen als deregulering.
De G20 zegt niet dat landen crypto minder streng moeten behandelen.
De groep zegt dat regels zo moeten worden ingericht dat gezonde digitale financiële ontwikkeling mogelijk blijft.
Tegelijk worden stablecoins, witwassen, fraude en internationale geldstromen scherper gevolgd.
Dat is eerder regulering met een economische deur open dan vrij spel.
Voor Europa verandert MiCA morgen niet
Ook voor Nederlandse en Belgische gebruikers volgt geen directe regelwijziging uit Asheville.
MiCA blijft gelden.
Nationale toezichthouders blijven hun eigen bevoegdheden houden.
Een G20-tekst verandert geen vergunning van een exchange en schrijft geen nieuwe stablecoinvoorwaarde rechtstreeks voor.
Het effect komt later.
FSB- en FATF-standaarden kunnen nationale en Europese regels in volgende rondes beïnvloeden.
Stablecoins worden waarschijnlijk eerste grote test
Vooral stablecoins lenen zich voor internationale afstemming.
Ze zijn wereldwijd overdraagbaar.
Ze worden gebruikt bij cryptohandel, betalingen en steeds vaker getokeniseerde financiële producten.
Tegelijk kan een grote dollarstablecoin gevolgen hebben voor lokale betalingssystemen en financiële stabiliteit.
De G20 wacht daarom niet tot één token systeemrelevant is voordat die vragen worden onderzocht.
Asheville zet vooral richting, geen eindpunt
De slottekst levert geen spectaculaire nieuwe cryptowet op.
Dat maakt hem niet onbelangrijk.
De grootste economieën erkennen digitale assets nadrukkelijk als mogelijke bron van economische groei.
Tegelijk willen ze duidelijkere grenzen rond toezicht, stablecoins en financiële criminaliteit.
De nieuwe G20-lijn is daarmee geen keuze vóór of tegen crypto. De boodschap is dat digitale assets mogen groeien, maar dat grensoverschrijdende stablecoins en cryptodiensten steeds minder ruimte krijgen om tussen nationale regels door te bewegen.