Bitcoin is allang niet meer alleen het domein van tech-enthousiastelingen en investeerders. In 2025 is het digitale goud doorgedrongen tot het niveau van nationale overheden.
Steeds meer landen bezitten Bitcoin, soms strategisch, soms via inbeslagnames, en gebruiken het als een financieel instrument of reserve. In totaal bezitten staten wereldwijd naar schatting tussen de 460.000 en 530.000
BTC, goed voor ongeveer 2,5% van alle bestaande Bitcoins.
Momenteel is de Verenigde Staten de grootste staatsbezitter van Bitcoin. Met ruim 207.000 tot mogelijk zelfs 212.000 BTC, grotendeels afkomstig uit gerechtelijke verbeurdverklaringen zoals de
Silk Road- en Bitfinex-zaak, hebben de VS hun bezit inmiddels officieel aangemerkt als een Strategic Bitcoin Reserve. Deze reserve wordt actief beheerd en maakt nu deel uit van het bredere economische beleid.
Op de tweede plaats staat China, met ongeveer 190.000
BTC in bezit. Deze zijn voornamelijk afkomstig uit de beruchte PlusToken-scam. Hoewel China in het verleden een harde lijn trok tegen crypto, lijken deze reserves nog grotendeels in staatsbeheer te zijn gebleven – ondanks speculaties over mogelijke verkoop.
Het Verenigd Koninkrijk bezit rond de 61.000 BTC, verworven via strafrechtelijke onderzoeken en witwaszaken. Anders dan de VS heeft het VK nog geen beleid geformuleerd over het langdurig aanhouden van crypto als staatsreserve, maar het land houdt alle opties open.
Oekraïne is een uniek geval. Sinds de Russische invasie in 2022 ontving het land ruim 46.000 BTC via donaties vanuit de hele wereld. Een deel van deze fondsen is gebruikt voor defensie en humanitaire hulp, maar een substantieel gedeelte is nog steeds in beheer van de overheid.
Bhutan is een onverwachte maar opvallende speler. Het koninkrijk heeft tussen de 11.000 en 13.000 BTC
vergaard door middel van staatsgesteunde miningprojecten die draaien op waterkracht. De inkomsten uit Bitcoin dragen bij aan overheidsuitgaven zoals het verhogen van salarissen en het financieren van infrastructuur.
El Salvador, het eerste land dat Bitcoin als wettig betaalmiddel erkende, heeft
tot nu toe zo’n 6.200 BTC verzameld via dagelijkse aankopen en nationale mining-initiatieven. De reserves zijn bedoeld als alternatief voor traditionele valuta en om economische onafhankelijkheid te stimuleren, al is het programma in 2025 tijdelijk gepauzeerd onder druk van het IMF.
Daarnaast zijn er kleinere spelers zoals Finland, Georgië en zelfs Noord-Korea, dat via hackactiviteiten naar schatting zo’n 800 BTC in handen heeft. Bhutan blijft echter het meest unieke voorbeeld van een land dat Bitcoin actief opbouwt via duurzame staatsinitiatieven.
De rol van Bitcoin als geopolitiek instrument groeit. Voor sommige landen betekent het een hedge tegen inflatie of sancties; voor anderen een kans om technologische voorsprong te nemen. Eén ding is duidelijk: Bitcoin is niet langer alleen een investering – het is een kwestie van nationaal belang geworden.