VS wil Bitcoin-reserve wettelijk vastleggen en Bitcoin twintig jaar vasthouden
Twintig jaar geen Bitcoin verkopen. Dat is de harde regel die het Amerikaanse Congres woensdag bespreekt voor de Strategic Bitcoin Reserve van de Verenigde Staten.
De House Financial Services Committee behandelt op 16 september H.R. 8957. Een nieuwe vervangende tekst houdt het twintigjarige verkoopverbod overeind, maar zwakt andere onderdelen van het oorspronkelijke voorstel af.
Bitcoinreserve komt woensdag voor de commissie
De officiële commissieagenda zet de American Reserve Modernization Act of 2026 op de agenda voor woensdag om 10:00 uur in Washington.
Het gaat om een markup. Commissieleden kunnen daarbij wijzigingen indienen, bespreken en uiteindelijk stemmen over de vraag of het voorstel verder moet.
Dat is nog lang geen definitieve goedkeuring.
Zelfs na een positieve commissiestem moet H.R. 8957 nog door het Huis van Afgevaardigden. Daarna moet ook de Senaat instemmen voordat een presidentiële handtekening de tekst tot wet kan maken.
Nieuwe tekst vervangt het oorspronkelijke voorstel
Juist vlak voor die behandeling is het dossier veranderd.
Op 14 september verscheen een volledige vervangende tekst van afgevaardigde Bryan Steil. Zo'n amendment in the nature of a substitute is geen kleine technische wijziging: de bestaande tekst wordt volledig vervangen wanneer de commissie het amendement aanneemt.
De basis blijft herkenbaar.
Het ministerie van Financiën moet binnen 180 dagen na eventuele inwerkingtreding een Strategic Bitcoin Reserve opzetten. Daarnaast komt een afzonderlijke Digital Asset Stockpile voor andere digitale activa die de federale overheid bezit.
De reserve krijgt daarmee een wettelijke basis die veel moeilijker door een volgende president alleen kan worden teruggedraaid dan beleid via een presidentieel decreet.
Bitcoin moet twintig jaar blijven liggen
De zwaarste bepaling blijft intact.
Volgens de voorgestelde tekst moet alle Bitcoin die de Verenigde Staten verwerven en in de reserve plaatsen minimaal twintig jaar worden vastgehouden.
Tijdens die periode mag de overheid de BTC niet verkopen, ruilen, veilen, bezwaren of op een andere manier afstoten.
Dat zou van de Amerikaanse overheid een gedwongen langetermijnhouder maken.
Voor Bitcoin is vooral de omvang van de potentiële verkoopdruk relevant. Bitcoin die eenmaal onder deze regels in de reserve belandt, verdwijnt voor lange tijd uit de normale verkoopcyclus van de overheid.
Twintigjaarstermijn is wel subtiel veranderd
Hier zit een verschil dat gemakkelijk wordt gemist.
De oorspronkelijke H.R. 8957-tekst bepaalde niet alleen dat bestaande reserve-Bitcoin twintig jaar moest worden vastgehouden. Bitcoin die later binnenkwam, kreeg opnieuw een minimumperiode van twintig jaar vanaf de datum waarop die BTC in de reserve werd gestort.
Die tweede zin ontbreekt in Steils vervangende voorstel.
De nieuwe formulering spreekt over minimaal twintig jaar vanaf de datum van inwerkingtreding van de wet. Dat verschil kan belangrijk worden als de Verenigde Staten jaren later nog grote hoeveelheden BTC aan de reserve toevoegen.
De tekst kan tijdens de markup opnieuw worden aangepast.
Na twintig jaar mag verkoop alleen langzaam op tafel komen
Ook na die minimumperiode volgt niet automatisch een grote verkoop.
Twee jaar voordat de twintig jaar aflopen, moet de minister van Financiën het Congres adviseren over het verdere beheer.
Na het einde van de periode kan de minister aanbevelen om maximaal 10% van de reserve per periode van twee jaar te verkopen. Daarbij moeten onder meer de gevolgen voor de Amerikaanse financiën en de Bitcoinmarkt worden meegewogen.
Dat is een mogelijkheid voor een aanbeveling. Het wetsvoorstel schrijft geen automatische verkoop voor.
Proof of Reserve wordt afgezwakt naar jaarlijks
Een tweede grote wijziging zit bij transparantie.
Het oorspronkelijke wetsvoorstel vereiste ieder kwartaal een openbaar Proof of Reserve-rapport. Treasury moest daarin de totale Bitcoinvoorraad, transacties en cryptografisch bewijs van controle over de privésleutels publiceren.
Steils nieuwe tekst maakt daar één rapport per jaar van.
Een onafhankelijke externe auditor met kennis van cryptografische attestaties moet het rapport nog altijd controleren. Ook de Amerikaanse Comptroller General houdt toezicht.
Proof of Reserve betekent hier dat de overheid met cryptografische middelen moet aantonen dat zij daadwerkelijk controle heeft over de betreffende coins. Dat gebeurt via gegevens op de blockchain en bewijs rond de bijbehorende sleutels.
Andere cryptomunten krijgen een andere behandeling
Bitcoin wordt duidelijk anders behandeld dan andere digitale activa.
Niet-Bitcoinbezittingen van de overheid gaan naar de Digital Asset Stockpile. Treasury krijgt daar meer vrijheid om activa te verkopen of om te wisselen.
Ook hier is de vervangende tekst strenger voor Bitcoin en soepeler voor andere crypto.
Onder de oorspronkelijke versie konden opbrengsten uit verkochte niet-Bitcoinactiva worden gebruikt om de Strategic Bitcoin Reserve te vergroten of de staatsschuld te verlagen.
Die Bitcoin-aankooproute is uit de nieuwe tekst verdwenen.
Opbrengsten moeten eerst de kosten van het beheer dekken. Geld dat daarna overblijft gaat naar de Amerikaanse schatkist voor verlaging van de staatsschuld.
Geen automatische miljardeninkoop van Bitcoin
Het voorstel geeft Treasury ook geen blanco cheque om BTC op de open markt te kopen.
De ministeries van Financiën en Handel moeten binnen 180 dagen onderzoeken of extra Bitcoin budgetneutraal kan worden verkregen.
De nieuwe tekst noemt onder meer verkoop of ruil van niet-Bitcoinactiva, confiscaties en samenwerking met Amerikaanse staten of private partijen.
Dat onderzoek is geen aankoopmachtiging.
De bepaling zegt expliciet dat zij geen toestemming geeft voor nieuwe leningen, nieuwe belastingen, tekortfinanciering of het gebruik van Amerikaanse bezittingen als onderpand om Bitcoin te kopen.
Federal Reserve-route verdwijnt uit nieuwe versie
Ook hier heeft Steil de oorspronkelijke tekst merkbaar versoberd.
De eerste versie liet Treasury onderzoeken of extra BTC kon worden verworven via onder meer overtollige afdrachten van Federal Reserve Banks, herwaardering van goudcertificaten, belastinginkomsten, importheffingen en giften.
Die specifieke routes staan niet meer in de vervangende tekst voor woensdag.
Daarmee wordt de financieringskant van H.R. 8957 een stuk smaller.
Het voorstel bouwt nu veel sterker rond bestaand overheidsbezit en een onderzoek naar mogelijkheden die geen extra netto kosten veroorzaken.
Trump zette de reserve al in 2025 op
De Verenigde Staten beginnen niet vanaf nul.
President Donald Trump ondertekende op 6 maart 2025 al een presidentieel decreet voor de Strategic Bitcoin Reserve. Daarin staat dat BTC die in de reserve wordt geplaatst niet moet worden verkocht.
Het decreet maakte ook ruimte voor budgetneutrale manieren om extra Bitcoin te verwerven, zolang Amerikaanse belastingbetalers daardoor geen extra kosten krijgen.
H.R. 8957 doet iets anders.
Een presidentieel decreet kan door een latere regering worden gewijzigd of ingetrokken. Een federale wet legt het beleid via het Congres vast en geeft de reserve daardoor een veel steviger juridische positie.
Woensdag draait het eerst om Steils versie
De belangrijkste vraag is daarom niet of Amerika woensdag definitief besluit twintig jaar Bitcoin vast te houden.
Dat gebeurt niet.
De eerste politieke test is of de Financial Services Committee de vervangende tekst aanneemt en H.R. 8957 daarna richting het voltallige Huis stuurt.
Wat al wel duidelijk is, is dat de twintigjarige reservegedachte de laatste wijzigingen heeft overleefd.
Andere onderdelen zijn juist teruggeschroefd: minder frequente Proof of Reserve-rapportages, geen expliciete route om opbrengsten uit andere crypto naar Bitcoin te sturen en minder genoemde manieren om nieuwe BTC te financieren.
Het twintigjarige verkoopverbod is daarmee niet het deel dat in Washington wordt afgezwakt. Het is het deel dat blijft staan.
Stop met te veel betalen voor je crypto. Bij de Amsterdamse exchange Finst handel je tegen de laagste tarieven van Nederland, zonder verborgen kosten.
👀 Bekijk Finst nu ›Let op: Beleggen in crypto brengt risico’s met zich mee. Handel alleen met geld dat u kunt missen.
Ga verder met lezen
Dit vind je misschien ook leuk
Laat mensen jouw mening weten
Lees ook
Populair Nieuws
Loading
