ESMA telt eerste tien MiCA-maatregelen, Nederland meldt één openbare verklaring
Tien maatregelen. Vier landen. En slechts één geldboete van €600.000.
ESMA heeft voor het eerst de Europese handhaving onder MiCA in cijfers gevangen. Nederland staat in die eerste telling met één openbare verklaring, maar de Europese toezichthouder maakt niet bekend tegen welke partij die maatregel was gericht.
Nederland staat met één maatregel in de tabel
ESMA publiceerde op 15 oktober zijn jaarlijkse rapport over sancties en andere ingrepen van Europese financiële toezichthouders.
De MiCA-cijfers hebben betrekking op 2025. Dat is het eerste jaar waarin nationale autoriteiten administratieve sancties en maatregelen onder de cryptoverordening rapporteerden.
De verdeling is opvallend klein.
Liechtenstein meldde vijf maatregelen. Oostenrijk en Duitsland rapporteerden er ieder twee, terwijl Nederland op één uitkwam.
Die Nederlandse maatregel bestond uit een openbare verklaring.
Het volledige sanctierapport van ESMA noemt daarbij geen onderneming of persoon. Op basis van deze tabel kan de Nederlandse maatregel dus niet betrouwbaar aan een specifieke cryptopartij worden gekoppeld.
Duitsland legde de enige MiCA-boete op
Van de tien gerapporteerde maatregelen was er maar één een administratieve geldboete.
Duitsland legde die op. Het bedrag bedroeg €600.000.
Duitsland meldde daarnaast de intrekking van één vergunning.
Oostenrijk en Liechtenstein waren samen goed voor drie bevelen om een overtreding te stoppen. Liechtenstein rapporteerde bovendien vier maatregelen die ESMA onder de categorie ‘overig’ schaart.
Daarmee komt de volledige telling op tien.
Dat bedrag van €600.000 is ook de totale MiCA-boete in dit specifieke rapportjaar. De veel grotere Europese boetebedragen elders in het rapport horen bij andere financiële regels.
Vijf schikkingen komen niet boven op die tien
ESMA meldt daarnaast vijf maatregelen die via een schikkingsprocedure tot stand kwamen.
Dat zijn geen vijf extra ingrepen.
De schikkingen vormen de helft van de tien al getelde maatregelen. ESMA legt in zijn methode uit dat een schikking de manier is waarop een maatregel wordt opgelegd.
Wie tien maatregelen en vijf schikkingen bij elkaar optelt, komt dus foutief op vijftien.
Juist bij deze kleine eerste MiCA-telling maakt dat verschil veel uit.
Tien maatregelen betekenen ook geen tien afzonderlijke zaken
Er zit nog een tweede val in het cijfer.
ESMA telt iedere sanctie en iedere andere maatregel afzonderlijk. Een onderneming kan binnen één zaak bijvoorbeeld zowel een boete als een verbod krijgen.
Die twee ingrepen verschijnen dan als twee maatregelen.
ESMA zegt expliciet dat iedere maatregel apart wordt geteld, ook wanneer meerdere maatregelen uit dezelfde zaak voortkomen.
De tien MiCA-maatregelen bewijzen daarom niet dat er tien onderzoeken, tien overtreders of tien bedrijven waren.
De dataset meet handhavingsmiddelen, niet het aantal dossiers.
Vergunningsregels spelen de grootste rol
Het rapport geeft ook enig zicht op de regels die werden overtreden.
De meeste MiCA-maatregelen waren volgens ESMA gebaseerd op artikel 59. Dat artikel draait om de vergunningseisen voor aanbieders van cryptodiensten.
Andere maatregelen hadden betrekking op artikel 16 en artikel 7.
Die bepalingen gaan onder meer over toestemming rond asset-referenced tokens en regels voor marketing bij openbare aanbiedingen van cryptoactiva.
Dat past bij de eerste fase van MiCA.
Een groot deel van de markt moest in 2025 voor het eerst onder nieuwe Europese vergunnings- en gedragsregels gaan werken.
Aantal MiCA-vergunningen stijgt veel sneller
ESMA zet de tien maatregelen zelf tegenover een snel groeiend aantal vergunninghouders.
Het aantal geautoriseerde cryptodienstverleners steeg volgens het rapport van zes in 2024 naar 194 in mei 2026.
Dat cijfer maakt de tien handhavingsmaatregelen niet automatisch laag of hoog.
Een nieuwe marktregel heeft tijd nodig voordat onderzoeken worden gestart, afgerond en formeel gerapporteerd. Ook zegt het aantal maatregelen weinig over controles die zonder sanctie eindigen.
ESMA waarschuwt zelf tegen een simpele ranglijst op basis van boetes.
Effectief toezicht moet uiteindelijk worden beoordeeld op naleving door financiële ondernemingen, niet alleen op het aantal opgelegde sancties.
De €82 miljoen uit het rapport is géén cryptoboete
Dat onderscheid wordt extra belangrijk door het grote totaalbedrag in dezelfde publicatie.
Over alle onderzochte Europese financiële regels samen registreerde ESMA in 2025 955 administratieve sancties en maatregelen.
De gezamenlijke administratieve boetes kwamen uit op bijna €81,9 miljoen.
Dat geld hoort grotendeels bij andere regimes, zoals marktmisbruik en MiFID.
Voor MiCA vermeldt ESMA maar één geldboete: de Duitse €600.000.
Een kop die €82 miljoen aan MiCA koppelt, zou de cijfers dus volledig verkeerd weergeven.
ESMA wil dat dezelfde overtreding niet van het land afhangt
Het bredere probleem voor ESMA zit in verschillen tussen landen.
Sommige nationale toezichthouders grijpen veel vaker in dan andere. Ook boetebedragen en het gebruik van schikkingen lopen sterk uiteen.
ESMA wil daarom meer onderlinge afstemming.
Het doel is dat vergelijkbare overtredingen ook tot vergelijkbare reacties leiden, ongeacht in welk EU-land een onderneming gevestigd is.
Dat is bij crypto extra relevant. Een aanbieder met een Europese vergunning kan klanten over landsgrenzen heen bedienen.
Nederlandse maatregel blijft voorlopig naamloos
Voor Nederland levert het eerste MiCA-jaar daarmee één concreet maar beperkt gegeven op.
Er is één openbare verklaring gerapporteerd.
Het ESMA-rapport zegt niet tegen wie die was gericht, welk bedrag ermee gemoeid was of dat dezelfde partij daarnaast nog in een ander dossier voorkwam.
Daar moet de telling dus stoppen.
Het eerste Europese MiCA-sanctiejaar laat vooral zien dat de handhaving is begonnen. Wie van die tien maatregelen direct tien cryptobedrijven maakt, leest meer in de tabel dan ESMA erin heeft gezet.
Stop met te veel betalen voor je crypto. Bij de Amsterdamse exchange Finst handel je tegen de laagste tarieven van Nederland, zonder verborgen kosten.
👀 Bekijk Finst nu ›Let op: Beleggen in crypto brengt risico’s met zich mee. Handel alleen met geld dat u kunt missen.
Ga verder met lezen
Dit vind je misschien ook leuk
Laat mensen jouw mening weten
Lees ook
Populair Nieuws
Loading
