Ruim 630 pagina’s nieuwe cryptoregels liggen vlak voor een belangrijke stemming op tafel in Washington. Republikeinen in de Amerikaanse Senaat hebben de
Clarity Act opnieuw aangepast, terwijl 15 september snel dichterbij komt.
Vooral DeFi krijgt extra aandacht. De tekst probeert scherper te bepalen wanneer een protocol werkelijk decentraal werkt en wanneer mensen achter de schermen nog genoeg macht hebben om onder strengere regels te vallen.
DeFi krijgt een nieuwe scheidslijn
Een van de opvallendste onderdelen gaat over zogenoemde ‘non-decentralized finance trading protocols’.
Daarmee worden systemen bedoeld die technisch als DeFi functioneren, maar waarbij een persoon of groep de werking nog wezenlijk kan veranderen. Denk aan zeggenschap over regels, censuur of andere belangrijke functies.
Dat onderscheid raakt een oude strijd binnen crypto.
Wanneer is software alleen software? En wanneer zit achter dat protocol feitelijk toch een financiële tussenpersoon?
De Senaat werkt al langer aan zo’n scheidslijn. In
eerdere officiële teksten werd gekeken naar controle, discretionaire macht en de mogelijkheid om transacties of gebruikers te beperken.
De nieuwe versie trekt die discussie opnieuw naar voren.
Voor projecten waarbij ontwikkelaars of andere partijen nog duidelijke macht houden, kunnen registratie-, toezicht- en antiwitwasregels daardoor zwaarder gaan wegen.
Lummis zegt dat Democraten veel wijzigingen kregen
Senator Cynthia Lummis stelt dat 114 afzonderlijke bepalingen op verzoek van Democratische collega’s zijn aangepast.
Dat cijfer laat zien hoeveel onderhandeling in de tekst zit.
Het betekent nog niet dat de politieke strijd voorbij is.
De Republikeinen hebben voor belangrijke stappen in de Senaat steun aan de andere kant nodig. Democraten blijven bezwaren houden tegen delen van het voorstel, waaronder regels rond belangenverstrengeling en illegale geldstromen.
Dat is geen klein obstakel.
De Democratische minderheid in de Senaatscommissie
publiceerde in augustus nog stevige kritiek op de Clarity Act. Daarbij werden onder meer consumentenbescherming, witwasrisico’s en politieke belangen genoemd.
Banken en cryptobedrijven vechten om dezelfde tekst
Naast de partijpolitiek loopt een tweede machtsstrijd.
Banken en cryptobedrijven willen allebei invloed op regels voor onder meer stablecoins, handelsplatforms en beloningen.
Voor banken draait een deel van de discussie om concurrentie met digitale financiële producten. Cryptobedrijven vrezen juist regels die bepaalde verdienmodellen moeilijker maken.
Daar komen antiwitwasregels bovenop.
De tekst moet dus tegelijk duidelijkheid geven over markttoezicht, DeFi en illegale geldstromen. Iedere concessie aan één groep kan elders nieuwe weerstand oproepen.
SEC en CFTC moeten eindelijk duidelijker worden afgebakend
De inzet gaat veel verder dan één DeFi-definitie.
Washington probeert al jaren antwoord te geven op een simpele vraag: wanneer valt een digitaal activum onder de SEC en wanneer krijgt de CFTC meer ruimte?
Zonder duidelijke wet kwamen veel antwoorden via rechtszaken en handhaving.
De Clarity Act probeert dat te veranderen door regels wettelijk vast te leggen. De Senaatscommissie keurde een eerdere versie op 14 mei al met 15 tegen 9 stemmen goed en stuurde het voorstel daarna richting de Senaatsvloer.
Daarmee is de strijd verschoven.
Niet langer alleen: komt er een Amerikaanse
cryptowet?
Maar vooral: welke versie kan genoeg senatoren meekrijgen?
15 september wordt de volgende politieke test
Op 15 september staat een eerste procedurele stemming gepland.
Dat is nog geen eindstemming over de wet. Zelfs bij succes volgen verdere stappen voordat een definitieve tekst naar de president kan.
Toch is het moment belangrijk.
De beschikbare tijd in het Congres wordt kleiner. Iedere vertraging maakt het moeilijker om grote verschillen tussen Republikeinen, Democraten, banken en cryptobedrijven nog glad te strijken.
De Clarity Act heeft de Senaatscommissie al overleefd.
Nu moet blijken of hetzelfde voorstel ook de veel moeilijkere politieke rekensom op de Senaatsvloer aankan.